驿马乡：资源活起来，农民富起来，乡村旺起来

实施乡村振兴战略，是一项前无古人的事业，需要用新思维引领，以新动能助推。而解制约农业农村农民发展的各类难题，根本出路在改革。农村集体产权制度改革，这一农村综合改革的重中之重，成为了激发农村内生动力的制度基础。作为我市农村集体产权制度改革的试点乡镇，驿马乡深入推进这场具有四梁八柱性质的改革，盘活了资源、引进了资本、让农民鼓起了腰包，也为全市改革事业积累了经验、闯出了路子。

今年的5月30日，对驿马乡下荆封村的村民来说，是一个值得铭记的日子。这一天，村里立起了巨幅背景墙，空气里洋溢着浓浓的喜气，607位村民拿到了股份经济合作社的第一笔分红。

驿马乡下荆封村村民 胡思柏：

我们得到分红啦，我这一户5口人，一个人分500块钱，得到了2500块钱的分红款。

一张张被改革红利映红了的笑脸，印证着改革后村民变股民所带来的实实在在的实惠，这也标志着该村农村集体产权制度改革迈出了实质性的步伐。

时光追溯到2012年，下荆封村全村整体搬迁至市区，但人是走了，地可咋办。

驿马乡下荆封村党支部书记 胡孝川：

从2012年开始，考虑老百姓种地不方便。我们就定了两家种药材的，想的带动老百姓种药材，结果也没有种成功，这土地荒废到那，我们也很着急，到底怎么样去解决老百姓种地问题，借着产权制度改革，计划发展新兴集体经济。

集体经济想破零，但村里有些啥资产，谁也说不清。于是，清产合资就成了破解的第一步。

驿马乡下荆封村党支部书记 胡孝川：

就把集体原来留下的机耕地，与老百姓的地都量化了，合成股份都收回集体，统一耕种，统一管理。

为壮大村集体经济，进一步提高农民收入，2018年7月，经过清产核资、身份界定、股权量化之后，下荆封村成立了股份经济合作社。

驿马乡下荆封村党支部书记 胡孝川：

我们这儿有矿，就想做工矿产品，就跟矿方商量，做一个农民能自己做得了的东西。考察了以后觉得可行，就发动老百姓集资，以入股的形式成立了通瑞达公司，专门加工铁丝网，为了公平，公正，每个人都是500元，下来的分红都是统一的。由股民代表统一投票，选举出监事会和理事会、财务监督等所有相关的班子成员，确保公平公正。

据介绍，该铁丝网加工项目预计年产值1800余万元，每个股民每年能拿到1400元左右分红。同时下荆封村以产权制度改革为抓手，依托当地资源和地形特点，实现生态搭台、产业唱戏。充分利用水库资源，打造良种培育基地，发展采摘园，修建垂钓休闲场所。依托驻地企业，发挥资源优势，以合作社为基础，采用“公司+农户“、”合作社+农户等多种经营模式，农民以土地、劳力、资金等多种方式入股，共创共享发展成果。

完成蝶变的不仅仅是下荆封村。2017年，驿马乡推行农村集体产权制度改革，向改革借力，推动农村资源要素顺畅流转，不断壮大农村集体经济，为乡村振兴赋予了强大而持续的新动能。但改革决不是简单的盖个章、发本证，必须要有实实在在的举措。起初，驿马乡确定了5个试点村，以点带面，全面铺开改革。

在赵家沟双龙岭种植养殖合作社，48岁的赵光金正在忙着整理当天采收的鸭蛋。2018年，村里的合作社投资50余万元养殖了2000多只金定鸭，常年在外打工的他回到了村里，和其他十余名村民一同从事养殖工作，家门口的这份工作让老赵很是满意，因为这不仅让他从村民变成了股民，还让他用了不到一年时间就摘掉了建档立卡贫困户的帽子。

驿马乡赵家沟村村民 赵光金：

我以前到处打工，赚不了多少钱，现在回来鸭子厂，一年收入三四万块钱，孩子们的生活和学费有了保障。

从赵家沟村盘活集体资产，理顺集体经济发展思路，规模发展种植、养殖项目，吸引农民以土地入股、劳力入股，既培育发展产业，又增加农民收入。到瓮沟村利用闲置资源进行光伏发电项目，再到多才岭、后驿马等村合作利用闲置资产加工工用编织袋，增加农民收入。在5个试点村的带动下，驿马乡已经初步形成了“一村多品”“一村一品”的特色产业格局，真正通过改革形成产业，通过产业推进改革。

驿马乡农经中心主任 武俊义：

产权制度改革，它不仅仅是一项工作，更重要的是通过这项工作，可以引导村集体更好的发展集体经济，给老百姓带来红利。截止到2018年11月份，驿马乡38个行政村基本全面完成产权制度改革。

后 记

看到可喜成就，也不能忽视存在问题。改革赋能，农业农村发展取得翻天覆地变化，城乡融合发展加速推进，但制约农业农村发展的瓶颈依然存在：越来越多农村整体搬迁进城，未来谁来种田？农民财产性收入如何增加？如何更有效地激发农村土地资源活力？如何实现耕地质量提升与保护？如何改善农村居住条件？如何进一步激发农村发展动力？……这一系列问题，都需要继续在乡村振兴的实践中寻找答案。

责编/雷振东 记者/振东 侯乾